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許昌市人民政府關于2023年法治政府建設情況的報告

【信息來源:【作者:【信息時間:2024-03-19 16:18  閱讀次數: 】【字號 】【我要打印】【關閉

 2023年,許昌市委、市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平法治思想,以創建全國法治政府建設示范市為抓手,扎實推進法治引領常態化、行政決策制度化、執法行為規范化,人民群眾法治獲得感、滿意度不斷增強?,F將有關情況報告如下。

一、強化組織領導。市委、市政府高度重視法治政府建設,將其擺在突出位置,納入重要議事日程。市委、市政府主要負責人嚴格履行推進法治建設第一責任人職責,主持召開5次市委常委會會議、市政府常務會議專題研究法治政府建設工作,召開2次法治政府建設示范市創建工作推進會,推動法治政府建設高位運行。將法治許昌(法治政府)建設作為平安建設、文明單位創建、巡察督查的重要內容,加強考核結果運用,倒逼責任落實。建立領導干部學法制度,制定年度學法計劃,推動領導干部集體學法制度化、常態化,市委常委會會議、市政府常務會議集體學法5次,全市舉辦各類法治專題學習60余場次、培訓講座100余期,培訓人員3.1萬余人次,黨員領導干部法治意識和法律素養全面提高。

二、健全政府機構職能體系。深入推進放權賦能改革,向縣(市、區)下放權限339項,建立落實放權賦能月統計報告制度,動態掌握權限運行情況,下放權限事項共辦件12.7萬件。深化“放管服”改革,全面優化政務服務,“不見面審批”事項占比達98.68%,“最多跑一次”事項實現全覆蓋,成功獲批全省唯一“線上線下融合和向基層延伸”國家試點項目。印發《《許昌市優化營商環境創新改革行動方案》《許昌市政法領域促進法治化營商環境系統性改革方案》,完善安商護商“122”提升行動,實施“有訴即辦、吐槽大會、三單制管理、監督護航”四大工程,推動審批、監管、政務服務、法治保障四項制度創新突破,法治營商環境持續優化。

三、健全依法行政制度體系。出臺《市政府規章制定程序規定》,組織開展立法審查、論證、協調、征求意見2次,吸納意見建議118條,有效提升立法工作質效。強化規范性文件管理,梳理規范性文件689件,廢止1件。審核審查行政規范性文件9件,向省政府、市人大報備行政規范性文件8件,報備及時率、通過率、公布率均為100%。編制并公示2023年度市政府重大行政決策事項目錄,開展合規性、合法性審查20余項;印發《許昌市政府法律顧問工作規定》,年內市政府法律顧問參與政府法律事務42次,行政決策水平不斷提升。

四、健全行政執法工作體系。深入推進鄉鎮綜合行政執法改革,完善鄉鎮綜合行政執法機構設置,加大執法力量向基層和一線傾斜力度,推動“一支隊伍管執法”有效落實。2023年,全市鄉鎮綜合行政執法共開展行政檢查2900余次,辦理行政處罰、行政強制案件48件。全面落實行政執法責任制,大力推行行政執法“四張清單”制度,確定減免責事項61項,激勵行政相對人及時自我糾錯,消除、減輕社會危害后果。深化服務型行政執法建設,探索推進行政調解“三個融入”、行政指導融入行政處罰、服務型執法聯系點等試點工作,扎實開展執法比武、理論測試、宣講授課、觀摩交流等練兵活動,培育省級服務型行政執法示范點3家、標兵4家。

五、提升矛盾糾紛化解水平。完善依法化解糾紛機制,推動行政調解、人民調解和司法調解有效銜接,充分發揮人民調解“第一道防線”作用,常態化開展“六防六促”專項行動,全年調解案件2.8萬余件,調處率達98.6%。深化行政復議體制改革,建立行政復議辦理流程工作制度,組建首屆行政復議咨詢委員會,全年受理復議案件232起,行政復議決定書應公開盡公開率100%。健全行政機關負責人出庭應訴通報工作機制,全市行政機關負責人出庭應訴率達到99.09%,受到省政府辦公廳的通報表揚。強化行政執法監督,創新采取“三二五”工作法,推動行政訴訟發案量和敗訴率“雙下降”工作取得明顯成效。加強信訪矛盾調處化解,嚴格落實訴訪分離制度,積極推進依法分類處理信訪訴求,引導群眾在法治框架內解決矛盾糾紛。優化公共法律服務體系,建成市、縣公共法律服務中心7家,鄉、村公共法律服務站(室)2541家,實現公共法律服務體系全覆蓋,提供法律咨詢8.1萬余人次,辦理法律援助、公證、仲裁案件2.3萬余件。

六、健全行政權力制約和監督體系。突出黨內監督領導地位,主動接受人大、政協監督,高質高效辦理人大建議、政協提案475件,滿意率100%。依法全面履行審計監督,圍繞領導干部經濟責任、重點建設項目等開展審計,審計監督作用得到積極有效發揮。貫徹《政府督查工作條例》,嚴格控制督查總量和頻次,依法推動各項政策落實落細,深化醫藥衛生體制改革、促進鄉村產業振興2項工作獲得國務院督查激勵。強化行政執法監督,深入推進交通安全和運輸執法領域突出問題專項整治行動,排查整改各類問題132個。組織開展執法案卷評查,梳理反饋問題129項,整改率100%。健全完善市縣鄉三級執法監督機制,在全市105個司法所加掛“行政執法協調監督辦公室”牌子。堅持政務公開清單管理制度,在市政府網站和“兩微一端”發布政府信息2.8萬余條、政策解讀112條,法定主動公開內容全部公開到位。

七、提升數字法治政府建設水平。加快信息化平臺建設,持續深化“豫事辦”許昌分廳建設,累計上線服務事項341項,服務人數達290余萬,分廳事項月使用率、事項可用率均為100%。推動政務服務流程優化和模式創新,大力開展“一件事一次辦”、審批事項“免證可辦、異地可辦”等利企便民數字化服務,推動119種證照數據跨部門互認共享,制發電子證照351萬余本,每萬人證照數6640張,全省排名第1。在全省率先建立“1+2+3+N”免申即享惠企工作模式,梳理上線1483項惠企政策和717項政策服務,兌現惠企資金4.35億元,惠及企業8202家,被評為“2023年度信息化數字政務創新成果案例”。

2023年,我市法治政府建設雖然取得了一定成效,但還存在基層基礎相對薄弱、責任落實不夠有力、公正文明執法還需進一步規范等短板弱項。下一步,我市將深入學習貫徹習近平法治思想,全面落實中央和省決策部署,全力創建全國法治政府建設示范市,推動法治政府建設全面提質增效,不斷提升人民群眾法治獲得感滿意度。

 

2024年2月29日  

 

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